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海上风电大有潜力可挖

风电作为清洁能源，是重要的发展方向。而海上风电更是大有潜力可挖。在政府层面上理顺机制体制、加大改革力度和强化建章立制，通过有效发挥政府的服务职能来扫清发展道路上的障碍能够潜力化为现实。

海上风电大有潜力可挖

海上风电发展现状

我国海岸线3.2万公里，其中大陆海岸线1.8万公里，岛屿海岸线1.4万公里。近海区域、海平面以上50米高度技术可开发容量约2亿千瓦。目前，我国近海风场的可开发风能资源是陆上实际可开发风能资源储量的3倍，其风能储量远高于陆上，未来发展空间巨大。到2020年，我国“海上风电三峡”的建设将使海上风电装机容量超过1000万千瓦，大部分分布于江苏沿海及潮间带，容量超过800万千瓦。发展海上风电已成为我国风电发展的重要方向。

国家能源局已责成沿海各省根据自身的资源状况，制定各省的海上风电发展规划。目前已有上海、江苏、浙江、山东和福建等多个省市区提出了各自的海上风电发展规划。其中江苏、浙江相对于渤海湾地区的风功率密度较大，同时无强台风，适合大规模建设海上风电场，成为海上风电场大规模建设的排头兵。江苏省计划到2020年建成1000万千瓦的风电场，其中海上风电场700万千瓦，浙江省总规划为100万千瓦。

2014年中国风电产业承上启下

当下已经临近岁末，今年中国风电产业发展也交上了“总结”——2014年为风能产业承上启下之年。

2013年，我国风电产业走出寒冬，进入复苏；经过2014年的发展，更加成熟稳健，为将来持续健康良性发展打下了坚实的基础。国家继续大力支持风能产业的发展，不断加大核准力度，保证风电市场空间；同时也加大了管理力度，力争尽快解决风电消纳问题。2014年，风电机组价格持续回升，风能设备制造业效益大幅改观。

中国农机工业协会风能设备分会理事长杨校生表示：“2014年是我国风能产业承上启下重要的一年。风电产业经历了2012年的寒冬和低潮，2013年的复苏和回暖，开始真正恢复元气，并走上健康、规范发展的道路。虽然今年装机总量的数据还没出来，但几乎可以确定，到年底，我国的风电装机累计可能突破1亿千瓦，达到1.1亿千瓦左右，并网发电容量将达到9000万千瓦左右。”

杨校生指出，2014年，风电行业延续整体回暖形势，全国风电装机及联网情况增长较快。风电开发商加紧了风电设备招标，风电机组制造商今年订单和发货量大幅增长，制造业的“健康度”持续好转，毛利率水平相比有大幅提升。

针对风电“十三五”规划，杨校生认为，“十三五”期间，国内风电新增装机有可能达1亿千瓦，年均新增规模达2000万千瓦。对“三北”大风电基地、中东部中低风速资源区、海上风电的发展都要提出新的要求。当然，基于国家经济持续增长的要求，生态环保的压力，一切不适合可再生能源发展的索绊需要被革除。

遭遇瓶颈需政策扶持

海上风电发展遭遇瓶颈，是因为当初海上风电特许权项目招标由国家能源局主持开展，按照有关规定，海上风电项目招标后，还需要经过国家海洋局、交通运输部以及国家海事局等部门的核准，后上报到国家发展改革委。因此，当务之急要破除多头审批难题。的确，海上风电建设不同于其他项目建设，牵扯到海域功能区划、航道、海缆、环保、甚至国防安全等一系列问题，需要认真审核把关。但是，如果把国家海洋局等部门的事后介入变为事前介入，或者由多部门联合招标，政府部门把关口前移，做足招标前的准备工作，则将大大减少招标后续手续运行障碍，减轻企业负担，有利于海上风电建设的顺利发展。

另一个因素也制约了海上风电发展，那就是缺乏科学的招标权责机制，企业在投标时的价格普遍低于0.8元/千瓦时，中标价格更低，中标价格接近陆上风电价格，可是海上风电的投资成本是陆上风电成本的两倍多，企业没有盈利可能，明显不具备可行性。因此，招标演变成了“跑海圈风”。招投标理应成为严肃的法律约定行为，要建立一套科学完整的权责体系，譬如对于企业中标后不作为的行为要有相应的处罚规定，才能避免企业“大规模圈资源、谨慎建设”，推动招投标的健康运行。

未来十年我国能源消费量还将逐年递增，由此看来，发展海上风电在我国能源结构调整中占有重要地位。

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